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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分云顶4008集团官网，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理云顶4008集团官网，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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调查发现，逾两成影院未准时放映。线上问卷调查显示，55.99%的受访者表示曾遇到已到电影放映时间，仍在超时播放广告的情况。线下体察结果显示，有69个样本存在“未能按时播放影片”的问题，占体察总量的20.91%。体察员购买了21点10分开场的安徽六安恒大嘉凯影城《末路狂花钱》影票，但21点10分时电影院仍在播放广告，直至21点14分才开始进入正片。

近年来，关于电影院按摩椅的舆论一直久起不下。线上问卷调查显示，68.75%的消费者支持将影院的部分座椅替换为按摩椅。线下体察员在购票环节发现，目前对不同观影区域座位的标注没有统一标准，有的影院会标注“按摩椅区”，有的以观影视觉效果划分出最佳观影区或者黄金观影区等，消费者对于是否有按摩椅只能“开盲盒”。

3D眼镜是消费者观看3D电影的必备工具，但部分影院在3D电影场次未免费提供3D眼镜，此举无疑是将3D眼镜的成本转嫁消费者，有强制消费之嫌，涉嫌侵犯消费者的公平交易权。线上问卷结果显示，56%的受访者曾遇到电影院不提供免费3D眼镜的情况。线下体察发现，有的影院在购票页面或影院大堂提示免费提供3D眼镜，也有影院提示消费者如果对3D眼镜有个性化需求云顶4008集团官网，例如需要镜片，需要另行付费。线下体察也发现，仍有少部分影院不免费提供3D眼镜。

电影票“退改签”问题一直是消费者关注的问题。调查报告提到，线上购票过程中发现，部分院线品牌官方小程序购票平台的退改签提示不明显，半数样本反馈购票时没有弹出退改签规则，还有样本退改签提示字体颜色浅淡，容易被消费者忽视。线下体察结果显示，超八成样本门店未在大堂醒目位置公示购票“退改签”须知，该问题为本次体察活动中表现最为突出的问题。

线上问卷调查数据显示，43.69%的受访者表示曾经遭遇过电影票不可退改的情况，77.79%的受访者支持电影票能够退改签，消费者关于规范电影票退改签细则的呼声十分强烈。但是体察中发现，仍有少部分影院完全不支持退票，例如，体察员在淘票票平台购买万达影城徐州万达广场店的电影票，在购买页面提示该影院暂不支持退票。

针对上述问题，长三角消保委联盟建议，相关企业和行业协会，顺应新形势、结合新技术，参考同类服务标准，进一步完善电影售票相关规则，例如可以将退改签收费标准与时间等因素挂钩，根据消费者退改签时间早晚、距离电影开映的时间等，由远及近实行递进式的“阶梯费率”，有条件地允许消费者退改；有关院线和平台同心合力云顶4008集团官网，充分了解消费者的消费习惯和需求，建立线上售票信息提示标准，确保购票价格构成公开透明、影厅座位直观明了、退改规则简明扼要，放大或加粗字体、高亮或弹出重要内容，必要时要求消费者点击确认。