支部书记讲“四强”（24）：民政部社会救助司党支部书记、司长蒋玮

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司法建议工作是人民法院践行习近平法治思想，落实“抓前端、治未病”理念，从源头上预防和减少类案多发高发的重要抓手，也是人民法院拓展审判职能边界、深度融入社会治理体系的重要举措。近日，湖北省武汉市洪山区法院向洪山区自然资源和城乡建设局发出关于建设领域纠纷前端治理的司法建议书，以司法建议之“良方”解建设领域纠纷之“杂症”。

受宏观经济形势和房地产市场深度调整影响，洪山区建设领域矛盾纠纷数量呈急速上升趋势。此类纠纷呈现专业性强、涉案争议金额大、关联利益群体多等特点。经调研，发现洪山区建设领域部分企业经营行为不规范，府院联动、协同治理有待加强。为进一步推动建设规范、高效、诚信的建筑市场，洪山区法院向洪山区自然资源和城乡建设局发出司法建议：一是进一步做实建设领域纠纷源头预防工作，促进执法、司法工作有序衔接；二是进一步落实完善建筑企业安全生产诚信的“红黑榜”机制，落实动态监管；三是进一步完善建筑工程案件违法线索移送反馈机制，坚决打击建设领域纠纷中存在的违法行为；四是进一步强化护企、助企、暖企工作举措，推动企业“当下改”与行业“长久立”相结合，形成“防患优于化解”的工作导向。

规范企业经营行为，加强法院与政府部门的协同治理，推动建设规范、高效、诚信的建筑市场，是助力建筑业高质量发展的有力保障。洪山区自然资源和城乡建设局在收到关于建设领域纠纷前端治理的司法建议书后，高度重视，积极组织相关部门进行专题研究，以规范建设领域企业经营行为为突破点，迅速回复加强建设领域纠纷前端治理的具体举措：一是积极完善建设领域纠纷源头预防工作；二是严格落实建筑企业安全生产动态监管，深化建设领域突出问题专项整治工作；三是坚决打击建设领域纠纷中的违法行为，严格落实招标投标监管、建筑市场欠薪协调工作等；四是主动服务强化护企、助企、暖企工作，开展“法润百企”活动、危大工程专家论证等。

司法建议的发出并不意味着人民法院参与社会治理工作的结束，如何持续强化府院联动，形成建设领域纠纷前端治理的长效机制则是关键。洪山区法院将对该司法建议进行定期回访、跟踪问效4949资料免费大全，抓实抓好“后半篇文章”，继续加强与洪山区自然资源和城乡建设局的协调联动4949资料免费大全，研究建立建设领域风险信息共享平台、重大疑难问题研判专班等工作机制，着力推动建设领域矛盾纠纷的根源性化解，为推动辖区内建筑市场高质量发展、优化建设领域营商环境贡献法院力量。

新京报讯（记者彭冲）备受关注的余华英拐卖儿童案将于12月19日9时30分在贵州省高级人民法院重审二审开庭。被害人之一杨妞花告诉新京报记者4949资料免费大全，希望能维持死刑原判。被害人代理律师王文广表示，针对此次庭审4949资料免费大全，他并没有准备新证据，但对一审判决认定的证据很有信心，对二审维持死刑判决也充满信心。杨妞花表示，余华英之前持续上诉是她的权利，也在意料之中，“这次二审开庭将是终审判决，她也没有再上诉的权利了。”杨妞花即将第六次直面余华英。回忆起此前的几次见面，杨妞花记得4949资料免费大全，余华英曾在第一次开庭时道过歉，“她说4949资料免费大全，‘我也是没有办法才走上这条路，我也觉得对不起大家，但是大家不原谅我，我能怎么办？’”杨妞花透露，前几次庭审，余华英一直在抗争，“她在庭外的时候一直哭，但一走到庭内就会抬头挺胸，想要抗争。”直到上次重审一审宣判，余华英似乎和以前不太一样，“她手一直在抖，垂头丧气，不再抬着下巴，也没有死死盯着我。”在被余华英拐卖的众多儿童中，杨妞花无疑是特殊的一个。她5岁时在贵州被拐走，以3500元的价格被卖到河北邯郸。2021年，31岁的杨妞花在网上发视频寻亲引发关注，次日就联系到了家人。被拐26年后，杨妞花回到了贵州家乡决定报案，寻找人贩子。立案不到一个月，余华英被抓获。此后，余华英背负的多起拐卖犯罪事实浮出水面。法院一审判其死刑后，二审期间因发现新的犯罪事实案件被发回重审。法院重审一审认定，被余华英拐走的儿童共有17名。今年10月25日该案重审一审宣判，余华英再次被判死刑，她当庭表示上诉。从寻亲到把余华英送上法庭，再到与人贩子的一次次对峙，并帮助其他家长寻亲，这三年间，杨妞花的心态变化很大。“第一次见到余华英的时候我心里充满恨，想让她坐牢、得到严惩，想硬碰硬，很担心会轻判。”当看到余华英一次次被重判4949资料免费大全，越来越多寻亲家庭团圆4949资料免费大全，网友也和她一起声讨人贩子，杨妞花说，虽然心里的恨意没有减少，但是“正义很重要，我相信法律和国家，也相信正义一直存在着。”编辑杨海校对杨利

12月5日至6日，泸永江融合发展示范区执法司法一体化建设第二次联席会议在重庆市永川区召开。四川省委政法委副书记刘楠、重庆市委政法委副书记苟鹏出席会议并讲话，永川区委副书记蔡焘致辞，永川区政府副区长、公安局局长甘宇主持会议。四川省泸州市委常委、政法委书记、社工部部长刘峰，重庆市江津区委常委、政法委书记雷德环出席会议。

刘楠指出，泸永江融合发展示范区执法司法一体化建设第二次联席会议是川渝两地政法系统深入贯彻党的二十届三中全会精神的重要举措，是认真落实重庆、四川党政联席会议部署要求的务实行动，对于推进川渝执法司法一体化建设具有重要意义。希望双方要进一步提高政治站位，在打造区域法治合作新样板上创新思路、开拓新局，始终站在战略和全局高度4949资料免费大全，深刻认识深化泸永江融合发展示范区执法司法一体化建设的重要意义，以更高政治站位、更强使命担当，为成渝地区双城经济圈建设发展聚合法治之力、筑牢法治之基。要进一步凝聚战略共识，在推动区域高质量发展上勇挑重担、示范引领，坚持和落实“两个毫不动摇”，竭尽政法所能、创造最好条件，为市场主体经营发展营造一流法治环境。要进一步锚定目标任务，在推动区域执法司法一体化上主动作为、实干争先，推动执法司法一体化建设向广度深度拓展，向提升政法工作现代化水平聚焦。

苟鹏指出，成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是党中央交给川渝两地的重大政治任务。近年来，重庆将成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，川渝两省市紧密协作合作推动成渝地区双城经济圈向着“高质量发展的重要增长极”目标加速迈进。从去年召开泸永江融合发展示范区执法司法一体化建设第一次联席会议以来，三地政法系统牢固树立“一盘棋”理念，深化务实合作，拓展合作范围，进一步加深泸永江执法司法一体化建设融合程度。并就三地平安法治一体化工作提出六点要求：平安法治建设规划与党中央关于成渝地区双城经济圈建设战略部署保持一致性；平安法治建设重点工作与中央政法单位部署要求保持一致性；平安法治硬件建设与制度建设保持一致性；平安法治建设执法司法相互配合支持保持一致性；平安法治建设创新示范价值取向保持一致性；平安法治建设干部交流学习保持一致性。

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丁宇翔的一天是从6点50分开始的：到办公室后先锻炼半个小时，之后在食堂吃过早饭便开始工作，一直忙到晚上7点多才回家。“案件太多，每一天都在加班，晚上八九点走是经常的事儿，法院的其他同事也是如此。”2021年11月确诊肺癌之后为保证休息，他给自己规定每晚10点准时睡觉，要是在单位加班太晚他干脆不走了，在办公室住一晚，这样的情况一星期至少有两次。大家看他来得早，走得晚，都觉得他太拼命了，但丁宇翔并不觉着累，还觉得精神很充沛。

别人眼中复杂繁重的论文4949资料免费大全，却是丁宇翔用来调剂放松的“休闲”方式。春节假期，丁宇翔续写完成了一篇关于个人金融信息保护的论文。“有的人休息时喜欢看电影，有的人喜欢旅游，每个人的习惯不一样，我休息的方式是读法律书，研究之前审案遇到的问题，我觉得这样挺放松的。”从2006年到法院工作至今，丁宇翔被同事称为“天生的法律人”，他说自己也试着培养其他爱好，但发现还是最喜欢法律，他说：“能把爱好作为自己的职业，我觉得很幸福。”

在“乐视网证券虚假陈述案”中，为方便全球各地2500多名中小投资者诉讼维权，节省各方成本，他提出建立代表人诉讼在线平台，在各方支持下仅3个月该平台便投入使用。“如果每个人都来北京登记、谈话、开庭4949资料免费大全，得花多少金钱和时间成本啊？老百姓耗不起，我们也不能眼睁睁看大家折腾。我们向前一小步，就是要让群众少跑路。”

在审判“季某诉北京大学返还原物案”后，丁宇翔从中确定了自己的博士论文选题。30余万字的博士论文，不仅获评了中国社科院当年的优秀博士论文，出版后还获评“北京市第十六届哲学社会科学优秀成果奖”，与林毅夫、张明楷等知名学者同列二等奖。他的导师，中国社会科学院学部委员孙宪忠教授评价，丁宇翔是自己最勤奋、最善于思考的学生之一。研究与写作对于丁宇翔而言是刻进骨子里的习惯。上下班通勤的地铁上，周末或节假日期间，就连儿子兴趣班外的教室里也是他研究与写作的场所。“说起来很惭愧，很多家长都是在教室里陪着孩子一起学，但我绝大多数时间都是在家长等候区思考和琢磨自己的法律问题。”

利用业余时间，丁宇翔独著了国内首部研究返还原物制度专著《返还原物请求权研究》与《个人信息保护纠纷理论释解与裁判实务（第二版）》两部著作4949资料免费大全，与人先后合著《民法典评注·合同编》等民商法学著作8部。他先后在《清华法学》《环球法律评论》《中国法律评论》《法律适用》《人民日报》《人民法院报》等各类期刊、报纸发表专业学术文章70余篇。作为执笔人参加最高人民法院、中国法学会、国家社科基金等重大课题6项。

今年3月，全国政协召开主题为“推进法治化营商环境建设”双周协商座谈会。对于“法治化营商环境”这一热度颇高的理念，丁宇翔也从法律角度给出了自己的理解：“法治可以带给人们相对确定的预期，让包括市场主体在内的一切主体明白自己在市场交易中的行为限度和活动范围，从而形成稳定、公平、透明、可预期的营商环境。营商环境的法治化可以激发更多的商业创新和商业活动，带动就业、税收、消费等，促进经济的健康发展。”

“丁法官是我们全院人的偶像！他把我们当弟弟妹妹看待，有他在我们就有主心骨了。”几乎每一个接触过丁宇翔的同事都会毫不吝啬地表达对他的喜爱与佩服。他的同事说，丁宇翔是一个儒雅、帅气、有魄力的领导。有时碰到棘手的案子，大家一筹莫展的时候，他的一句“没关系，我也加入这个案件的合议庭，我们一起和当事人沟通”，便迅速宽慰了大家紧张的心。

作为领导，丁宇翔给予了下属相对宽松的作为空间。将任务的提交时间与节点要求布置下去后，他便不再干预具体的工作方法，而是放手让大家去发挥。如果碰到问题，丁宇翔会给大家解答，指明下一步工作方向。其他部门的同事来请教，他也会给予分析思路与建议。与丁宇翔同在审一庭，拥有近16年法院工作经验的法官李方说：“他还常常给同事们提供机会，比如有人邀请他参加重要课题、学术论坛，或者录制节目，丁庭觉得哪位年轻同志很适合，就推荐他参加，让每个人都有提升能力和展示自己的机会。我从2008年到法院，见过许多优秀的人，但丁庭长是我见过最优秀的法官。”

2001年4949资料免费大全，本科毕业的丁宇翔怀着对北大的向往，参加了北大法学系的研究生考试，但以微弱的分差落榜。考研失利后他一边工作赚学费一边继续备考，2003年，终于如愿以偿。毕业的时候，两家知名律所和三家法院先后向这位名校高材生递出了橄榄枝。“在法律没有规定的情况之下，大家会有不同的意见，但只有法官可以产生有法律效力的判决，这一点是任何其他法律职业做不到的。”正是这个原因，坚定了丁宇翔想要当法官的决心。研究生毕业后，他放弃了高薪的律所工作，毅然加入了北京市第一中级人民法院民一庭，成为一名书记员，开启了法院生涯。后来，为了提高业务水平，他决心继续攀登学术高峰，连考四年终于考取中国社会科学院法学研究所民商法学的博士研究生。

回首当年，一同读硕士的同学有的选择成为律师，如今早已实现财富自由，尽情享受生活。而满身荣誉的丁宇翔，仍旧勤奋地在法律领域耕耘。“如果重新来过，我还是会选择进法院、当法官。首先，我热爱法律工作，但不太善于将法律和商业相结合，勉强做律师不能发挥自己所长；第二，法官做出的判决是有法律效力的，可以通过个案推动法治的发展进步，这一点尤其让我觉得有价值感和成就感。我始终觉得我是幸福的4949资料免费大全，因为我把爱好作为了职业。”

丁宇翔坦言结婚多年自己并不称职，尤其是读博期间，家里的事情都是妻子与母亲在忙碌，自己基本没管。“博士论文答辩完成后，我和爱人连着两个月，每个周末都去看场电影，就想好好陪陪她。”丁宇翔对旅游兴趣不大，但他很在乎和家人在一起的时光。生病前他只带着妻子与孩子出去旅游过一次，那是一次答应孩子很多年、但“欠债”许久的出行。去年，他特地请了5天年假开车和家人去了一次内蒙古。“以前陪孩子的时间比较少，现在他都上高中了，我想多抽空陪陪他们。”

人生的意义究竟是什么？对于经历过“劫难”的丁宇翔而言，他说自己想了很多：“都知道人生的意义是为社会做贡献，这世界上每个人只要活着，或多或少都在为社会做一些贡献。但能把自己的爱好作为职业，通过自己的兴趣爱好为社会做点滴贡献，是更有幸福感的事，是更有意义的人生。既如此，把案子审理好，把争议的法律问题研究好，把自己想做的事情做好4949资料免费大全，对我而言，这就足够了。”