城镇常住人口已达9.3亿，新型城镇化未来空间和重点划定

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从能源结构看，当前，西藏能源结构主要以水电和光伏为主，二者的开发利用比较成熟。然而，无论是水力发电还是光伏发电，均存在一定周期性——水电夏季充沛但冬季紧缺；而光伏发电则白天丰盈夜里无法发电。在高原开发风电项目，可以在光伏和水电的低谷期持续产出充足、清洁的电力资源，相互补充，实现可再生能源的最大化利用。