财经观|政务“便民小站”的启示
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作为居民区书记,朱庆的时间曾大量被事务性工作占据,“特别是通知型事务,居委会干部一齐上阵还要忙上半天到一天,电话打得耳朵都疼”。自从杨浦区殷行街道依托新版“社区云”探索生成基层数治助手,朱庆所在的市光一村第二居委会借助其“一键外呼”功能,半小时之内就能完成之前要忙上大半天的通知任务蜂鸟电竞app下载官网,且无一遗漏。朱庆舒了一口气:终于有时间有精力与居民们坐下来好好聊一聊了。
近年来,上海市杨浦区在新版“社区云”的基础上不断探索应用与创新,以数治赋能基层治理,不断提升为民服务能力。基层治理数字化平台已成为越来越多的社区工作者减负提效的得力助手。目前,新版“社区云”已覆盖全区12个街道306个居委会,账户激活率100%,账户周活跃率达92.55%,实现了全区基层治理系统精简整合、数据汇聚共享、场景共建共用。
“再也不用一次次登录不同的系统,频繁向10多个部门报送信息表格。”重复录入,曾占用了居民区工作者大量精力。杨浦区通过系统归并,集成统一基层治理平台,并持续巩固精简信息系统成效。目前全区统一使用新版“社区云”,居民区使用的系统从原有的29个减少到目前接入平台的党建管理、人房采集、计生协等10个。社区业务办理“一键登录”、信息填报“一个入口”、数据核查“一键确认”……对居民区干部来说,一键就可以抵达“千条线”对应的不同信息系统。“比以前省力不少。”一年多使用下来蜂鸟电竞app下载官网,朱庆感受明显。
特别是在台账减负方面,原本居民区干部需分类管理多本纸质台账,现在借助“智能报表”功能,线下的“千头万绪”整合为线上“一本台账”,居民区干部日常工作各项任务得以贯通起来,一举两得实现了减负和提效。更重要的是,借助基层治理数字化平台,市区实现了数据协同。新版“社区云”通过为街道提供400余个数据共享接口、归集近600张各类库表和2.2亿条数据,实现市、区两级“一本账”。目前市数据资源平台每日回流数据量3056万条以上,大量保鲜的数据为基层进一步开展工作提供了良性支撑。在为90岁以上老人配送爱心奶服务中,借助一键“台账功能”,居民特征和需求自动标签、工作台账快速生成,殷行街道市一(2)、市二(1)居民区近百位老人情况实时更新、一键推送,省去了工作人员对名单、核数据、碰人头等繁琐工作。
“我们查找也更加方便,而且可以设置不同的搜索条件,让社区资源更精准投放给有需要的居民。”不少社区工作者表示。据悉,新版“社区云”与公安“一标三实”信息自动匹配,形成直观呈现、秒级查询的人房数据库。目前,杨浦区已将房屋47万余间、居民119余万人纳入人房管理模块,排摸准确率提升至95%。在殷行街道,人房数据库成为民生管理“通讯录”,高级搜索功能可以帮助居民区根据不同工作需求便捷生成各类人群清单,把居民区干部从繁琐的信息排摸和比对工作中解脱出来。
“我们现在打开手机,就可以看到不同居民的数据标签,快速掌握重点人群情况,有针对性地开展工作。”在控江路街道凤城三村第一居民区,居委会对不同年龄段的高龄老人、学龄儿童、社区党员、居民志愿者打上了相应的数据标签,上传到“社区云”蜂鸟电竞app下载官网,形成社区重点人群“数字画像”,实现精准服务。居委会干部坦言,相较之前更有精力也更有底气把流向居委会的“线”梳织成“网”,网住居民更多样更细致的需求。
四平路街道公交新村居委会也接住了“社区云”提供的流量,成功将其转化为治理效能。“公交社区云上云率达82%,我们在此基础上蜂鸟电竞app下载官网,发布了楼道微整治更换灭火器亲子活动的信息,参与度很高。”居委会主任胡云说,以往的更换行动是“大火爆炒”,居委会干部发动楼组长一起干,耗时长不说也无法唤起居民的消防意识,通过“上云”发布活动,居民积极性高了,半天就完成了400个灭火器的全部更换。“我们还依托社区云的‘社区动态’模块蜂鸟电竞app下载官网,开展‘随手拍’‘随时办’等工作,让在家的老年人、在外忙碌的上班族能够第一时间了解社区动态、居委会工作状态、小区突发情况,畅通信息‘高速路’。”
在“云上”感受到便利的不只居民区工作者。控江路街道居民张女士在成功“上云”后,每日登录小程序浏览最新资讯成了她的必修课:“小区的最新通知、公告、社区活动都会在‘社区云’上及时更新,最近我还在线上报名参加了一次社区活动,特别方便。”如今,在凤城三村第一居民区,“上云”与邻居、居委会互动留言、反映问题已成为一种新风尚,社区治理中的“生面孔”逐步变成“熟面孔”。违规停车、楼道整治、移栽树木等帖子发布后,经小区居民和居委会干部共同讨论,很快得到妥善解决。
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海淀区法院于2024年1月8日作出的判决书显示,该院认定的事实如下:2017年12月19日,王先生与世纪律所签订《刑事辩护委托合同》,世纪律所接受王先生委托,指定该所律师担任王先生近亲属一刑事案件再审阶段的辩护人。合同特别约定,如三年内无法达到王先生要求,世纪律所同意扣除50万元作为律师已支出的差旅费和其他相关办案费用之外,剩余款项世纪律所全部予以退还。两日后蜂鸟电竞app下载官网,王先生向世纪律所转账100万元。
海淀区法院认为,《刑事辩护委托合同》系双方当事人真实意思表示,未违反法律、行政法规的强制性规定,应属有效,对双方当事人有约束力。根据《民法典》规定,解除合同的事由发生时,解除权人可以解除合同。本案中,因世纪律所自案涉合同签订之日三年内未完成合同中约定的王先生提出的要求,世纪律所亦同意按约定解除合同,故王先生有权解除案涉合同。关于案涉合同解除后代理费返还的问题,该院酌情扣除律师差旅费用12万元。
世纪律所不服判决,上诉至北京市一中院。北京市一中院认为,一审法院根据在案证据并综合考虑办案律师陈述内容,酌情判决世纪律所返还88万元代理费并无不当。世纪律所未能提供证据证明其接受委托、提供服务内容,直接要求扣除50万元律师费,与《刑事辩护委托合同》约定内容不符,亦不符合等价有偿的基本原则,该院不予支持。北京市一中院遂于2024年4月29日判决驳回世纪律所上诉,维持原判。
因世纪律所未履行生效判决确定的义务,王先生向海淀区法院申请执行。海淀区法院于2024年8月27日作出的《执行裁定书》显示,该院对世纪律所的银行存款、车辆、房产等进行调查,未发现世纪律所可供执行的财产。现申请执行人暂不能向该院提供世纪律所的下落及其他可供执行的财产线索,该案目前不具备继续执行的条件。遂裁定终结本次执行程序。申请执行人发现被执行人有可供执行财产的,可以再次申请执行。
2024年12月30日下午,郭志联回应澎湃新闻称,案涉律师费,所里已支付给承办律师,该承办律师已转所,不愿意退还费用。目前,该所正在协商处理此事。不过,前述承办律师对郭志联的说法予以否认。其称,世纪律所并未向其支付该笔律师费。在王先生与世纪律师合同纠纷一案中,其曾作为证人出庭,世纪律所及郭志联也从未在诉讼中提交过律师费已支付给办案律师的相关证据。
世纪律所原部分合伙人认为,他们只是世纪律所名义上的合伙人,世纪律所实际上是郭志联与其爱人掌控,即便在退伙前他们也未参加过合伙人会议、没有得到分红。“本案最关键的是,王先生打入律所的100万元哪里去了,是为了律所发展支出了,还是郭志联挪用或侵占了?”前述部分合伙人介绍,海淀区法院将于2025年1月14日召开听证会,以决定是否追加合伙人为被执行人,他们也将依靠法律手段(包括刑事控告)维护自身合法权益。