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从总量上看，供给规模是稳步增长的。到今年8月末，人民币贷款余额在252.02万亿元，同比增长8.5%；保险公司通过债券、股票等方式，提供各类融资支持28.8万亿元。从结构上看，相关重点领域的支持力度持续加大。普惠型小微企业贷款同比增长16.1%，民营企业贷款同比增长9%。从价格上看，利率是稳中有降的。今年1—8月，新发放的普惠型小微企业贷款利率同比下降了0.4个百分点。

第二项措施，会同国家发展改革委建立了支持小微企业的融资协调工作机制。这项机制的核心是在区县层面建立工作专班，搭建起银企精准对接的桥梁。在企业端，全面了解辖内企业实际经营状况，做到“心中有数”，精准帮扶，切实解决企业的融资困难。在银行端，疏通信息传递和资金传导的堵点和卡点。希望依法合规经营、有真实的融资需求、信用状况良好的企业，都能通过这个机制获得发展所需要的资金。而且，这个资金是没有中间环节的，是直达的，融资成本也是合适的。

第四项措施，完善尽职免责制度。提升小微企业金融服务的关键，就是要给基层的信贷人员松绑减负，营造尽职免责、鼓励担当的积极氛围。所以，近期对于原来的普惠信贷尽职免责通知作了进一步修订，明确了各类免责的情形。对于基本履行了岗位职责，仅有轻微过失的人员，可以减责或者免责。很多银行都已经按照监管要求，细化并且完善了内部规定，免责人数和比例都有上升。

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【编者按】为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，8月21日起，由上海市社会科学界联合会、解放日报·上观新闻联合推出系列短视频“改革开放进行时——社科专家带你读懂二十届三中全会精神”，邀请权威专家对全会精神进行解读。其中，着重讲解全会《决定》里新提出、有变化和反复强调的内容，并结合上海的制度性经验、示范性案例和标志性场景加以系统阐释。今天推出第十三集。

黄晓春：党的二十届三中全会高度重视在发展中保障和改善民生，提出“健全保障和改善民生制度体系 ”港澳彩票平台app，尤其是结合当代中国经济社会发展的一些新特征，以新改革和新思路不断满足人民对美好生活的向往。同时，在生产关系和生产力、上层建筑和经济基础这两对重要关系的基础上，又创新性地提出了国家治理与社会发展更好相适应的新论断。

从人类文明演进的一般规律来看，社会领域改革追求的核心价值是公平正义。只有以此为改革出发点，才能保证经济、社会协调发展，人民群众对改革的支持度和认同感才能始终保持高位。本次全会提出各项改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这表现出了党在国家治理方面的战略思维。以此为出发点，就必须进一步完善收入分配制度，尤其是构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系；进一步构建符合中国社会发展特征的合理社会结构，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系；进一步健全社会保障体系，使不同群体都能分享到多层次社会安全网的支持；进一步加快建立租购并举的住房制度，使不同群体“居有所安、心有所栖”。

民生保障问题要解决，关键靠发展。只有解决了就业这个民生之本，让广大人民群众都能参与到改革事业之中，才能从根本上不断提升民生保障水平。我国劳动力规模庞大，这既是宝贵资源，同时也给就业工作带来了很大的挑战。有鉴于此，全会强调完善就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。在此基础上，全会还高度重视就业过程中保障人民群众公平发展的一些深层次问题，比如完善促进机会公平的制度机制，畅通社会流动渠道。这实际上针对的是一些就业领域形成了流动“壁垒”，不利于全体人民公平分享就业机会的现象。再比如：完善劳动关系协商协调机制，这实际上是要建立有效的社会多方利益协调机制，有助于各方主体分享发展红利。

随着我国经济不断发展，人民群众对高品质生活提出了新的要求。同时港澳彩票平台app，我国社会也遇到了一些新发展现象，需要民生保障体系与时俱进、不断优化。本次全会创新性地提出了“健全人口发展支持和服务体系”，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略。这为当前社会热议的“一老一小”问题提出了全新破题思路，有助于从深层次上提升人民生活品质。此外，全会还强调继续实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，为广大人民群众健康福祉提供充分制度保障。

在上海，凸显高品质生活的改革理念在近年来的城市发展中也有很多生动体现，比如各区在推动“15分钟生活圈”建设和实施城市更新战略时，都把提升人民群众生活品质放在核心位置。这表明港澳彩票平台app，我国民生保障体系改革不仅关注公共产品配置的规模，更关注公共产品配置的效率以及需求匹配性。这也体现了我们党始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的坚定意志和坚强决心。