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城市更新是城镇化发展的必然过程，是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措，也是加快构建房地产发展新模式的重要方向。我国城市发展已经进入增量建设和存量更新并重阶段，今后一个时期，城市改造更新任务将越来越重。城市更新行动在推进城市基础设施改造提升、改善民生、提升城市风貌的同时，将充分释放我国新型城镇化的巨大潜力，形成新的经济增长点。

城市更新蕴含巨大潜力，首先在于城市更新内容量大面广。城镇老旧小区改造是城市更新重要内容，需要解决好加装电梯、停车、充电设施等难题。同时，老旧街区、老旧厂区、城市历史文化保护传承等更新改造也将持续推进。地下综合管廊建设和老旧管线改造升级使城市更富韧性。以城市信息模型基础平台、城市运行管理服务平台为内容的城市智慧化建设提高城市精细化、科学化管理水平。加强城市内涝治理有助于提升城市的防汛能力和安全韧性。此外，既有建筑更新改造、城市生态修复、城市功能完善等也都是城市更新重要内容。

在实施城市更新行动过程中，国家将持续加大对城市更新项目的支持力度。以城市重要的“里子工程”地下管网建设改造为例，预计在未来5年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量近60万公里bt体育app官网，投资总需求约4万亿元。2023年至2024年，中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿元，将城市燃气、供排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目作为重点支持内容。今后几年，城市更新仍将是政府投资的重点。在2025年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设项目清单中，城市更新占有一定比例，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区，重点推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题。中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目支持力度也将持续加大。老旧街区、老旧厂区改造等有一定收益的城市更新项目有望纳入地方政府专项债支持范围。

挖掘城市更新蕴含的巨大市场潜力，可以积极吸引社会资本。城市更新项目投资额较大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化投入机制，加大力度吸引民间资本广泛参与。对市场化程度较高、经营属性较强的领域，可以完善投入机制、提高投入效率，充分发挥市场机制作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，也可充分发挥政府和社会资本合作新机制作用。未来有望形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。

推进城市更新，房地产等企业大有作为。房地产行业应适应从增量开发销售转向存量更新运营这一新发展阶段。已经有房地产企业积极投身城市更新，把城市更新作为企业转型升级的方向。除房企之外，拥有存量土地的企业、建筑企业、代建企业、物业企业、商业服务企业、建筑规划设计机构、地方城投平台、金融机构、资产管理运营公司等各类经营主体也可以在城市更新的广阔天地中寻找新发展机遇。

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据了解，川渝共建新时代文化高地行动计划具体包含：社科理论研究联合攻关行动、唱好新时代西部“双城记”行动、川渝红色资源联合保护行动、川渝蜀道考古及综合研究行动、川渝石窟寺保护利用行动、川渝博物馆协同发展行动、川渝影视“携手登峰”行动、振兴川剧行动、川渝民间文艺版权合作行动、共建川渝国际传播矩阵行动和川渝文旅高质量发展行动。

会上，巴蜀文化旅游走廊建设成果发布。川渝两地聚焦重大政策、重大改革、重大项目、重大平台，协同推进巴蜀文化旅游走廊建设成势见效。其中，两地联合成立专项工作组并组建36个文旅企业等合作联盟；联合编制《文化和旅游区域协同发展改革创新试验区建设方案》，颁布《川剧保护传承条例》；实施巴蜀文脉赓续工程，“考古中国——川渝地区巴蜀文明进程研究”等重大项目取得新进展；共同创建国家级巴蜀文化生态保护区，文化交流形成新局面；联合开展巴蜀文旅国际国内推广活动，巴蜀文化旅游走廊品牌影响力不断提升。

此外，会上还发布了长江国家文化公园川渝段建设成果。自2021年12月长江国家文化公园建设启动以来bt体育app官网，川渝两地围绕规划编制、项目策划、文旅融合、宣传推广等领域展开合作。两地系统梳理长江川渝段文化脉络，遴选文化标识144个；分别编制形成建设保护规划；分别建立长江国家文化公园建设项目“一本账”；协同塑造“世界山水都市”“壮美长江三峡”“熊猫家园”“天府之国”等文旅名片，全力打造长江国家文化公园跨区域合作共建样板。(完)